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依法维权,为文艺工作者呐喊奔走

依法维权,为文艺工作者呐喊奔走

  依法维护文艺工作者的合法权益是党中央在新时期赋予中国文联的一项重要使命,是中国文联贯彻落实依法治国方略、推动文艺事业繁荣发展的重要举措,是文联组织自身发展的必然选择,是文艺家和广大文艺工作者的迫切愿望。依法保护著作权,对于进一步激发文艺工作者的创作活力,促进文艺创新发展,具有重要的意义。近年来,中国文联的文艺维权工作不断深入,已逐步成为团结服务广大文艺家和文艺工作者的重要纽带。

——中国文联权益保护工作五年综述

  明确职责,完善机构,深入调研,为体系化维权工作打下良好基础

十八大以来,党和国家全面推进依法治国,为文联组织依法治会和依法维权指明了方向。2015年7月9日发布的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中指出,“支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作”
。2015年10月19日发布的《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》中指出,文联要“履行自律维权职能”
。呼应全面依法治国,对新时期党的群团工作提出了新的要求。

  ◎中国文联权益保护部的设立和职责的确定在我国文艺维权事业发展历程中具有里程碑意义,不仅是中国文联有组织、成体系开展权保工作的新开端,也标志着我国的文艺维权事业迈上了快速路。

2014年5月,中国文联组织召开全国维权工作会议上发布了《中国文联关于进一步加强文艺维权工作的意见》
,进一步明确了中国文联维权工作的自身定位,把文艺工作者最迫切需要解决的基本问题作为工作重心,重点保护文艺工作者的名誉权、著作权、社会保障权这三种呼声最高、问题最集中、反映最强烈、影响文艺事业发展最关键的基本权利。五年中,按照“保基本、促发展、育人才”的文艺维权工作总体思路,中国文联认真履行自律维权的职能。

  自1995年“中国文联文学艺术家著作权保护委员会”成立,2001年中国文联增加维权职责至今,中国文联的权保工作经历了从无到有、由小到大的质变。

加强维权组织建设 加大普法宣传力度

  特别是2011年在中国文联党组的不懈努力下,中编办下发《关于调整中国文联机关内设机构的批复》,同意中国文联机关设立权益保护部,并界定了权益保护部的三项职责:参与研究拟定与文学艺术作品有关的著作权等知识产权方面的法律法规和政策草案,参与有关政策法规宣传;对团体会员、文学艺术家和文艺工作者维护合法权益的诉求进行调查研究并提出建议,接待来信来访;指导中国文联所属全国性文艺家协会和地方、产(行)业文联组织开展维护合法权益工作。中国文联权益保护部的设立和职责的确定在我国文艺维权事业发展历程中具有里程碑意义,不仅是中国文联有组织、成体系开展权保工作的新开端,也标志着我国的文艺维权事业迈上了快速路。自此之后的一年多时间里,按照中国文联党组的统一部署和大力推动,各全国文艺家协会的维权机构相继成立,特别是今年初,中国曲协、中国民协通过内部编制调整设立了权益部,其他协会也明确由组联部(会员部)或研究部负责权保工作,为维权工作的全面展开奠定了良好的组织基础。

五年来,中国文联大力推动成立权益保护组织,开展专题调研,积极参与立法、配合执法、协调司法,创新工作机制和手段。多管齐下的工作部署,使维权工作中突出的难点逐个突破,服务覆盖面不断扩大,全国文联组织的权保工作有条不紊地向前推进。

  科学谋划文艺维权工作,需要准确把握文艺维权的新形势、新问题,深入了解文艺界和文艺工作者的所思所想。中国文联为全面了解各艺术门类权保工作状况,利用一年时间开展了面向全国的文艺维权调研工作。在调研形式上,采取走访交流与问卷调研相结合的形式,就相关专题与11个全国文艺家协会分别进行了多次交流,与之同步,面向全国发放调查问卷29589份,回收7542份。在调研内容上,涉及到立法建议、组织建设、权保状况、维权调解、集体管理、侵权救济、侵权鉴定、宣教培训等多项内容。在调研对象上,不仅面向文联组织和文艺家、文艺工作者,还陆续走访了全国总工会、中国妇联、全国工商联等6个兄弟人民团体的法律及维权部门,借鉴经验,交流思想,结合文艺界特点,初步归纳出了符合文艺界人民团体定位的维权服务规律。有关调研成果,不仅有助于集中力量解决现阶段维权工作面临的重点、难点问题,也得到了文化、版权主管部门的肯定,取得了良好的社会反响。

2012年5月,中国文联成立权益保护部,加强对文艺作品的知识产权保护。随后,中国美协、中国曲协、中国民协、中国摄协、上海文联、江苏文联、北京文联、河北文联、贵州文联、天津文联、甘肃文联、四川文联等也相继成立权保部门或明确权保职能,并配备了专兼职维权干部。中国文联权保部多次组织召开全国文联文艺维权工作会和专题研讨会,连年开展文联系统的维权干部培训,学习法律知识,交流工作经验,深入研究文艺维权工作面临的新形势和新任务。一系列举措,有效地维护了文艺家和文艺工作者的合法权益,增强了文联的向心力和凝聚力。

  推动立法完善、加强宣教培训,强化日常维权业务

利用新媒体的优势,中国文联权保部积极开展普法宣传活动。在已开办《中国艺术报》“维权行动”专刊、中国文艺网“维权频道”的基础上,权保部不断拓展宣传平台,创办了《权益保护》内部专刊,开通了“文艺权益保护”微信公众号,建立了全国文联维权干部QQ群。各宣传平台紧盯热点事件,介绍维权动态,使读者能够及时了解国家有关法律、政策及文艺维权的重要信息;加大普法宣传,交流维权工作经验,形成全国文联维权工作一盘棋。权保部还向中国文联所属各单位职工发放普法书籍,提高文联工作人员的法律素养,营造尊法、学法、守法、用法的工作氛围。2016年5月,在中宣部、司法部、全国普法办召开的第八次全国法治宣传教育工作会议上,中国文联权保部被评为2011年-
2015年( “六五普法” )全国法治宣传教育先进单位。

  ◎在制度建设方面,中国文联从未懈怠,特别是在与文艺家和文艺工作者切身利益相关法律的制定中,文联组织已成为实至名归的文艺工作者的娘家人,时刻为他们呼吁、奔走。

创新工作机制 延伸服务手臂

  文艺家和文艺工作者的权利需要通过法律制度来确认,推动完善立法是维权工作的基础。在制度建设方面,中国文联从未懈怠,特别是在与文艺家和文艺工作者切身利益相关法律的制定中,文联组织已成为实至名归的文艺工作者的娘家人,时刻为他们呼吁、奔走。在备受瞩目的《著作权法》三次修订中,中国文联多次组织文艺家协会就修法草案提出意见、建议,并积极改进立法沟通方法,建立长效的立法对话协调机制;还主动承接了国家版权局十个《著作权法》修订重大立法课题中的三个,通过研究,将文艺界关于著作权行政调解制度的设计构想、摄影著作权和电影著作权保护期延长的呼声以及关于推动著作权集体管理组织规范发展的意见和建议通过课题报告的形式向国家版权行政部门和立法机关进行了整体反馈。在普法宣传培训领域,中国文联更是将其作为一项长期性基础工作来抓。近年来,先后举办了杂技、戏剧、民间文艺、影视、音乐等领域的著作权保护研讨座谈以及著作权集体管理方面的研讨和培训,并以权保部成立为契机,举办了首次带有维权工作全面引导性质的文联系统维权研讨班,决定每年度举办一次类似培训,增强各文艺家协会和地方文联的维权意识和维权能力。编撰、出版了《文艺维权实用手册》,并正在推进文艺侵权案件案例选编的编辑工作,将专业性很强的法律语言和版权知识用艺术家读得懂、看得明白的方式表达出来,通过以案说法等讲故事的方式,为艺术家提供通俗易懂的维权指引。此外,坚持日常宣传和重点时段活动宣传相结合的模式,通过《中国艺术报》等传统媒体长期向文艺界普及维权知识,并在“4·26知识产权宣传周”期间与有关部门合作,通过百度网等新媒体向社会不断宣传文艺维权工作,扩大文艺维权的影响力和号召力。

五年来,中国文联权保部积极创新工作机制,延伸服务手臂,多次组织全国文艺家协会参加国际版权博览会、文化产业博览会、全国期刊交易博览会等,为艺术作品的宣传推广、版权保护、合法交易提供平台。权保部还协助各全国文艺家协会协调处理了十余起侵犯艺术家著作权、名誉权等典型侵权纠纷。

  近年来,中国文联不断加强与有关部门的合作,与全国人大法工委、国务院法制办等立法机关初步建立起了立法对话协调机制;与版权执法部门的业务联系不断加强,积极谋求参与国家维权专项行动,推动建立文艺快速维权反应机制;与北京市高级人民法院的司法合作机制也正在落实中。通过不同形式的外部协作、合作,中国文联正在聚合社会各界的维权资源和对权保有利的力量,最大限度地保障文艺工作者的合法权益。

澳门新葡亰免费网址,2014年,中国文联成立由专业维权干部和特邀律师组成的文艺法律志愿服务团。几年来,文艺法律服务团赴广西、河北、天津、福建等地为基层文艺工作者和新文艺群体开展法律志愿服务,深入实际,有的放矢地解决和处理维权难题,受到了广大文艺工作者的普遍认可和欢迎。

  在中国文联党组的高度重视和正确领导下,各艺术门类的权保工作都取得了实质性进展。戏剧、舞蹈、杂技领域,维权研讨和基础研究扎实、深入;影视领域,指导编剧与影视机构签约的有关合同示范文本业已发布;音乐领域,词曲作者的权保社会服务体系已初步建立;美术、书法领域,美术作品资源库和美术家档案工程业已启动;曲艺和民间文艺领域,专门的维权部门已经建立,维权工作思路正在形成;摄影领域,以集体管理为抓手的工作机制已初步形成。

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