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版权局回应著作权法质疑:称其“恶法”属误解 - 音乐新闻 -

昨日,国家版权局召开《著作权法》第三次修订媒体互动会。版权局法规司司长王自强解读了《著作权法》中争议较大的46、48、60、69和70条。他强调这些修改都是根据国际惯例,参考美、德、日韩和中国港台等地的相关法规,自从该草案出炉后,就有不少人对其产生了误解,甚至一厢情愿地说这是
恶法
,但它不是。作为唱片工作委员会代表音乐人宋柯也到场参加讨论,与王自强就是否支持版权集体管理、集体管理组织的具体方式等核心问题产生争议。

国家版权局2012年4月25日在京召开著作权法第三次修订媒体互动会,据国家版权局著作权法修订工作领导小组办公室主任、国家版权局法规司司长王自强介绍,建议稿公开征求意见以后,初步统计,微博上提出意见100多万条,收到书面意见400多件,最集中、最激烈的意见涉及草案第46条、第48条、第60条、第69条和第70条。

集体管理组织是否公权垄断?

国家版权局

回应:音著协和音集协是你们的家

只是协调者不是代言人

版权局法规司司长王自强在具体解读法规前,首先强调著作权法的实施是为了保护著作权。二十年来盗版状况没有杜绝,现在还在猖獗,但不能因为这样就废除著作权保护制度。列宁说婴儿在洗澡的时候水会脏,不能因此就把婴儿和水都倒出去。同样,不能因为某一个官司没打赢,就认为是制度出了问题。

互动会上,王自强首先强调,国家版权局不是立法机构,只是部分承担了著作权法第三次修订草案的初步工作。此外,他表示,国家版权局不是任何一方利益主体的代言人,而是著作权法律关系中不同利益者的协调者和平衡者。

而针对音乐人目前对于版权的集体管理组织音著协和音集协的反对意见,王自强称,集体管理组织是权利人自己的家,因为著作权人难以单独行使权利。但现在大家把著作权集体管理当作异己力量,这是非常悲哀的事。此外,针对该草案向集体管理组织倾斜和公权垄断的质疑,王自强称版权局和集体管理组织没有直接人事关系,而是监管和审批的关系。

征求意见就是要听大家的,只要对这个制度有利的、完善的,能实现利益平衡,能实现共赢的意见都可以被吸收。王自强说,现在的讨论很多将制度设计和制度执行混在一起,并且对制度设计采取了一种悲观的态度。但关键是,是要放弃这个制度,还是完善这个制度。

而被问到草案是否有修改可能,王自强反问:没有可能的话还办这个互动会干什么?

版权局和集体管理组织不存在直接的人事关系

为何删除原作者声明附加款?

对于草案会让权利向集体管理组织倾斜形成公权垄断的质疑,王自强解释,国家版权局和集体管理组织并无直接人事联系。版权局和5个集体管理组织,是监管和审批关系,这个关系在世界各国都存在。两者之间其中不存在直接的人事关系。只有部分退休员工在集体管理组织工作,但只是因为这些人的名望,而不是公权代表,这种现象在世界范围内都是存在的。

回应:要一枝独秀还是百花齐放?

专家委员会的组成中有没有行业的人员?王自强说,业界的代表,王涛是中国出版集团的党委书记,王炬是中国音像协会常务副理事长,朱永德原来是上海电影制片厂厂长,李海鹰是词曲作家,陈一丹是互联网方面的代表,童之磊是网络图书馆的代表。广电部、文化部、新闻办,有6个委员,是五分之一。

草案第46条:录音制品首次出版三个月后,其他录音制作者可以依照本法第48条规定的条件,不经著作权人许可,使用其音乐制品制作录音作品。

针对音乐人对集体管理组织的意见,王自强表示,集体管理组织应该是著作权人的家园,但现在著作权人却成为了集体管理组织的异己。他认为,应该把制度层面与执行当成两个层面来看,一个是制度本身的问题,二是组织执行过程中的不规范。不能因为执行的问题,就放弃完善管理制度的努力。

新草案删除了原条款中原作者声明不能使用的除外这一附加条件。王自强称,关于著作权保护的国际条约伯尔尼公约和其他国家的法律里都没有涉及到这一点。录音过程实际上是一个对于词曲的再创作,演唱者和录音者、配曲者都是不一样的。

录音是创作适用法定许可

王自强认为,关于其他录音制作者使用词曲作者的录音作品问题,牵扯到一个价值取向的问题:是要一枝独秀还是百花齐放?你要社会和公众只欣赏它的一种演绎方式,还是看到它的不同艺术形式。[page_break]

澳门新葡亰免费网址,针对第46条在原有基础上取消了原作者可声明不得使用的规定,王自强表示,包括美国、德国、日本、南非等都没有这一条,因为一旦有了这一条,就不叫法定许可。

加重集体管理组织权利?

为什么教材、报刊转载的规定中保留了这一条呢?他表示,因为这些行动的第二使用人,使用的东西跟原件是完全一样的。但录音不一样,录音过程实际上就是一个再创作,它的演唱者、录音者、配曲者都是不同的,出来的东西跟第一个录音肯定不一样,因此采用法定许可。

回应:无集体管理组织将产生市场乱象

为什么规定时间是三个月?王自强说,日本、韩国和中国台湾地区等规定都是三年,而时间越长越容易导致大的音乐公司垄断:这一家越滚越大,小公司越滚越小。所以为什么会有四大唱片?为了避免这一现象,选择了以三个月作为期限。

草案第60条:著作权集体管理组织取得权利人授权,并能在全国范围代表权利人利益的,可以向国务院著作权行政管理部门申请代表全体权利人行使著作权或者相关权,权利人书面声明不得集体管理的除外。

第69条并非庇护网络盗版

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